Kalshi telah mengajukan gugatan hukum terhadap Illinois menjelang peraturan pasar prediksi negara bagian yang baru, dengan alasan bahwa undang-undang federal memberikan wewenang pengawasan eksklusif kepada Komisi Perdagangan Berjangka Komoditi (CFTC) dan mencegah Illinois menerapkan persyaratan perizinan dan pajaknya sendiri.
Perusahaan tersebut mengajukan gugatannya pada hari Selasa di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Utara Illinois. Kasus tersebut menyebutkan nama Gubernur JB PritzkerJaksa Agung Kwame Raoulpejabat dari Illinois Gaming Board, dan perwakilan negara bagian lainnya sebagai terdakwa. Kalshi meminta pengadilan untuk mengeluarkan perintah penahanan sementara, perintah pendahuluan, dan perintah permanen untuk menghentikan penegakan undang-undang tersebut sebelum berlaku efektif pada tanggal 1 Juli.
Persyaratan Illinois Baru Menghadapi Tantangan Pengadilan
Inti perselisihannya adalah RUU Senat 3019, sebuah undang-undang yang disetujui oleh anggota parlemen Illinois dan ditandatangani oleh Pritzker sebagai bagian dari paket anggaran negara bagian. Undang-undang tersebut memperkenalkan kerangka kerja yang memperlakukan taruhan pertukaran terkait olahraga sebagai taruhan olahraga yang sah dan diatur oleh negara. Hal ini juga mengharuskan operator pasar prediksi yang terdaftar sebagai pasar kontrak yang ditunjuk (DCM) di CFTC untuk mendapatkan lisensi Illinois dan membayar biaya terkait.
Undang-undang tersebut mencakup kewajiban keuangan tambahan bagi operator. Menurut pengajuan pengadilan, Illinois berencana untuk mengenakan pajak transaksi pada perdagangan kontrak acara olahraga sebesar 1,75% per perdagangan, dengan tarif meningkat menjadi 3,5% setelah lima juta perdagangan olahraga pertama setiap tahunnya. Pelaporan terpisah mengenai undang-undang tersebut juga mencatat bahwa tindakan yang lebih luas menciptakan pajak hak istimewa sebesar 0,2% pada transaksi aset digital tertentu.
Kalshi berpendapat bahwa ketentuan ini bertentangan dengan undang-undang federal karena kontrak acaranya diperdagangkan melalui pasar kontrak khusus yang diatur oleh CFTC. Perusahaan menyatakan bahwa Commodity Exchange Act memberikan otoritas tunggal kepada badan federal atas kontrak tersebut.
Dalam pengaduannya (pdf), Kalshi menyatakan bahwa Illinois telah melakukan a “pelanggaran yang jelas terhadap Klausul Supremasi sehubungan dengan peraturan kontrak acara”.
Perusahaan lebih lanjut berargumentasi: “Akibatnya, pada tanggal 1 Juli 2026, ketika ketentuan terkait SB 3019 mulai berlaku, Kalshi akan dikenakan hukuman pidana di Illinois kecuali jika Kalshi berhenti menawarkan kontrak acara olahraga kepada penduduk Illinois yang sepenuhnya sah di mata regulator federal eksklusif Kalshi atau membayar jutaan dolar kepada Illinois dan tunduk pada rezim peraturan Negara Bagian.”
Pengajuan berlanjut: “Yang lebih buruk lagi, pilihan mana pun akan menempatkan Kalshi secara langsung melanggar undang-undang federal karena CFTC mengharuskan semua DCM menawarkan akses seragam secara nasional ke pasar mereka.”
Perusahaan Mengatakan Konflik Aturan Negara Bagian dan Federal
Kalshi mengklaim undang-undang Illinois menciptakan situasi di mana kepatuhan terhadap serangkaian peraturan dapat memicu pelanggaran terhadap peraturan lainnya. Menurut perusahaan, menghapus kontrak acara olahraga dari penduduk Illinois akan bertentangan dengan persyaratan federal yang mengatur akses seragam ke pasar yang diatur CFTC.
Gugatan tersebut menyatakan bahwa perusahaan akan menghadapi biaya operasional yang signifikan jika berupaya membatasi pengguna Illinois melalui kontrol geolokasi dan tindakan teknologi lainnya. Kalshi berpendapat bahwa biaya tersebut tidak dapat diperoleh kembali meskipun pada akhirnya berhasil di pengadilan.
Pengaduan tersebut menyatakan bahwa perusahaan akan menderita kerugian yang tidak dapat diperbaiki jika undang-undang tersebut dibiarkan berlaku tanpa intervensi hukum.
“Jika Kalshi mematuhi undang-undang negara bagian yang baru dengan berhenti menawarkan kontrak acara olahraganya di Illinois, hal ini akan menjadikan Kalshi melanggar persyaratan keseragaman CFTC, merugikan kepentingan komersial Kalshi, dan mengharuskan perusahaan untuk menerapkan solusi teknologi yang rumit dan mahal untuk membatasi akses di Illinois — menimbulkan biaya yang tidak dapat diperoleh kembali ketika Kalshi pada akhirnya menang dalam aksi tersebut,” kata perusahaan itu menurut SBC Americas.
Sengketa Peraturan yang Lebih Luas Berlanjut
Gugatan tersebut mewakili perkembangan terbaru dalam perselisihan yang sedang berlangsung mengenai apakah pasar prediksi harus diatur sebagai produk derivatif yang diawasi pemerintah federal atau sebagai aktivitas perjudian yang tunduk pada pengawasan negara.
Pejabat Illinois sebelumnya berusaha menghentikan penawaran kontrak acara olahraga Kalshi. Pertarungan hukum terbaru ini menyusul surat gencatan dan penghentian yang dikirim oleh Jaksa Agung Raoul lebih dari setahun yang lalu.
Kasus Kalshi juga sejalan dengan tindakan yang diambil oleh CFTC sendiri. Pada bulan April, regulator federal menggugat Illinois, bersama dengan Arizona dan Connecticut, menuduh negara bagian melakukan pengejaran “agresif dan terlalu bersemangat” upaya melawan operator pasar prediksi. CFTC kemudian mengubah keluhannya untuk menantang undang-undang baru Illinois dan tindakan penegakan hukum terkait, sambil mencari keputusan awal sendiri.
Illinois adalah satu dari sembilan negara bagian yang saat ini menghadapi tuntutan hukum CFTC terkait pasar prediksi. Kalshi juga terlibat dalam lebih dari selusin sengketa hukum di seluruh negeri, baik sebagai penggugat maupun tergugat.
Perdebatan telah meluas hingga melampaui Illinois. Beberapa negara bagian telah mempertimbangkan atau mengajukan proposal untuk mengatur dan memprediksi pajak operator pasar, termasuk Kentucky, New Jersey, Ohio, dan Pennsylvania.
Pada hari yang sama Kalshi mengajukan gugatannya di Illinois, CFTC menggugat Kentucky atas rencana pajak cukai sebesar 14,25% pada perdagangan pasar prediksi. Kalshi telah menantang proposal Kentucky di pengadilan, bergabung dengan Polymarket dan Crypto.com dalam upaya hukum tersebut.
Mendekati tanggal penerapan 1 Juli di Illinois, pengadilan kini akan menentukan apakah negara bagian tersebut dapat menegakkan kerangka perizinan dan perpajakan barunya sementara sengketa yurisdiksi yang lebih luas terus berlanjut.
